“城市管理要像绣花一样精细。”作为年重点任务之一，北京提升城市精细化管理水平将通过标准化、智能化、专业化等手段稳步推进。而随着高科技将被引入到城市日常管理中，大数据平台建设成为城市管理的新亮点。2月21日，北京商报记者在朝阳区的“城市大脑”体验了一把“互联网+”对城市运行的深刻影响。从背街小巷到街区闹市，搭上大数据快车后，城市治理精准化将成为常态。
胡同里的“绣花”功夫
北京西城区的堂子胡同，南面紧挨西单新一代商场，西侧紧靠明珠商场，踞守的繁华地段每日川流不息。每到了中午时分，由于外卖餐车的加入，车流量到达顶峰。
以往图景是这样的：用餐时间一到，百余辆外卖餐车一齐涌入，或随意占据道路空间，或拥堵胡同里。人行道熙熙攘攘来往取餐，过路行人只能“钻空子”走，被阻断了去路的汽车一筹莫展。嘈杂，混乱，繁忙聚集在这片区域，将这路段围剿得水泄不通。
如今，堂子胡同已经不一样了。仍然是百米见长的胡同路，仍然是高峰的点餐时间，仍然是往来不息的外卖车辆，但已经是有序、整洁、划一的场面了。送餐车仍然有进有出，胡同里却更通畅了。胡乱停放的景象也不复存在了。车辆在马路一侧排成整齐的一列，按企业为单位集中停放在画着红框、蓝框、黄框的停车位里，上面清楚写着“百度外卖”“美团外卖”“饿了么”等企业名。空间被合理应用，街道又被归还为街道。
奥秘在于北京西单商业区综合管理办公室的大数据系统。每次遇到拥堵状况，系统都会发挥作用：“多辆外卖电动车聚集堂子胡同，机动车穿行困难，请速到现场疏导。”
30分钟内，府右街交通队、城管执法队、西单商业区综合执法中心、西单商业区特勤队、西杰物业和停车管理公司等多个部门都集结完毕，按指责前往疏导分流。为了更好解决高峰时期在该路段杂生的各种问题，各部门业也依职拿出了具体执法措施：划出专用停车位、设置引导员引导非机动车停放……
堂子胡同里的整治，是城市基层精细化治理与大数据技术的结合产生的化学反应，大数据中心系统运用人工智能视频图像识别技术，对人流状态进行准确感知，并及时将信息传递给街道“放哨”，大大提升管理效率。
早在年8月，西长安街街道创立了全国首个基层政府大数据中心，通过汇聚多源、多维度数据，将大数据思维用于城市治理、民生保障、综治维稳等基层社会治理工作中，让曾经“沉睡的数字”发挥出了更加精准的社会治理效益。
西长安街街道工委副书记、办事处主任桑硼飞曾表示，“街乡吹哨，部门报到”就是打破界限、汇集力量，尤其是在信息系统、基础数据等方面深入融合，最终形成一体化的运行模式。
年北京市政府工作报告提出，提高“大城市病”治理的系统性和科学性，加快建设“天蓝、水清、土净、地绿”的美丽北京，不断提高城市治理水平。在治理体系中，要充分运用信息化、智能化手段加强城市管理，实施北京大数据行动计划，建立城市大数据平台。
大数据平台掌舵
从街巷到城区，大数据平台越铺越宽。
近日，在朝阳区，“城市大脑”已启动试运行。实时交通、智慧物业、信用体系、人口数量、群租房密度等几个模块的实时信息呈现在“城市大脑”的大屏幕上。除了可展示全区情况，还能进行分街乡的数据分析和可视化展示。2月21日，北京商报记者来到朝阳区信息办指挥大厅，一探大数据平台的治理效力。
在指挥大厅，一名工作人员向商报记者展示了交通的数据监测。实时交通监测平台引入百度地图的社会数据资源，点击进入“实时交通”模块，大屏幕中间是朝阳区整体路况图，不同的路况呈现不同的颜色，例如红色表示该路段此时处于拥堵状态，此时“城市大脑”就会自动预警。
不仅如此，路段的某些单位还能调出现场图片。屏幕四周不同的版块是平台还实时显示核心交通路网的平均时速、拥堵里程，以及道路拥堵排行，朝阳区的整体实时交通在整个屏幕中一目了然。
据介绍，“城市大脑”数据平台是在政府部门数据的基础上，综合了互联网公司的资源、通信信令、市民上报等社会数据，更为快速、精确。“监测、管理、处置和决策，这是城市大脑的作用。可视化是第一步，在这之后要形成预警系统，快速做出正确的决策反应。”朝阳区信息办相关负责人向北京商报记者表示，现在的城市大脑只连入了公共区域的数据，还没有和街乡委办局接轨。今年会继续优化这个数据平台，并且建立新的诸如安全实时监测的安保系统。
类似的大数据平台在北京各区已经逐步纳入城市管理体系当中。例如，海淀区充分利用“城市大脑”“智慧城市”建设加快分析解决城市管理问题，昌平区推进地下管线管理系统的建设，通过3D展示技术实现管网资源可视化。
与此同时，相关政策也在向大数据平台的完善倾斜。市城管委副巡视员谢国民表示，今年本市将整合城市保障、城市运行、公共安全等相关平台和业务系统数据，加强城市管理大数据平台建设，制定政府数据开放共享管理办法，逐步形成城市管理领域大数据共建共享机制。
大数据加盟让城市管理显得便捷高效，但它本身的建设却不是一蹴而就的。朝阳区信息办相关负责人表示，这是一条很长的路。“大数据平台建设是一个庞大的工程量，需要大量的投入。基础设施平台的完成搭建只是第一步，此外还需要相关的匹配任务等待完成。例如专业人员的建设，体制机制的捋清，各部门的工作协调，还需要建立专门的城市运营管理中心来专门运行这个职能，才能保证大数据发挥真正的效益。”
网格化高效服务体系
今年1月底，北京市委、市政府年第一号文件《关于加强城市精细化管理工作的意见》（以下简称《意见》）正式对外公布，《意见》在推动城市管理智能化中明确提出要健全网格化城市管理体系，逐步实现网格全覆盖。
“网格化城市管理以信息系统为支撑，有效解决了情况不明和信息孤岛的问题，确保数字准、底数清、情况明。”市城管委相关负责人曾向媒体表示。
北京东城区是网格化治理的发源地。走过许多个年头，网格化的工作路径愈发明晰起来。按北京市东城区网格化服务管理中心副主任彭恩强的话来说网格化治理就是将地理区域划分单元网格，而后管理上按照国标和行标进行部件、事件的划分、普查，这样能够做到管理对象更加精细。通过信息化，流程再造，能够自动处置的环节让它自动处置。
市民可以通过网格APP客户端、微博、