进入下半年，包括福建、银川、石家庄、资阳、荆州、黄石、桂林、蚌埠、衢州等多地，相继出台或完善新建商品房预售资金监管的相关规定，北京则开展专项检查，预售资金监管趋于严格。另外，一些地方和房产机构也强化二手房交易的资金存管。
业内认为，商品房预售资金监管制度一直都有，但现实情况是，购房人的房款没有进入到监管账户，而进入到监管账户的资金又被开发商随意支取、用作他途，进而诱发工程停摆甚至楼盘烂尾。此次收紧，就是要保证资金运转的安全性，防范房地产领域的金融风险。从实际操作上，未来要不断强化预售资金监管账户中的资金的进入与流出。
预售资金被挪用楼盘烂尾仍存
商品房销售多是预售形式，即购房人将定金、首付款、贷款等资金预先支付给开发商，开发商将这笔钱用于工程建设。为防止开发商将资金用作他途，商品房预售资金监管制度逐渐形成，开发商将预售资金存入商业银行的专用监管账户，在建设进度达到一定标准后，经由政府主管部门、银行审核，划拨相应款项，资金不得随意支取、使用。
但预售资金被挪用的现象屡见不鲜。今年，某知名房企在北京打造的豪宅项目，被准业主曝出开发商挪用资金监管账户中的资金，导致施工方没有收到施工款，工程停摆。今年5月，北京市朝阳区房管局在人民网地方领导留言板上回复准业主称，根据《北京市商品房预售资金监督管理办法》第十三条规定，“项目预售过程中，购房款应直接存入专用账户。房地产开发企业不得直接收取除定金外的其他商品房预售资金”，因开发商曾在销售房屋过程中违反了上述规定，该局已于年3月下发了《责令改正通知书》。
今年10月，有网友在人民网地方领导留言板上称，开发商中迪国际恶意透支监管资金并挪作他用，导致没有足够资金修建剩余楼盘，工程自9月初停工至今。之后，四川德阳市住建局回复称，该局已经再次约谈中迪国际总公司负责人，督促其加快清算后复工，争取早日交付使用。
北京金诉律师事务所执行主任王佳红律师对中新经纬客户端表示，各地方政府对预售资金都有监管制度，以北京为例，建设主管部门会要求开发商设立一个独立的资金监管账户，要求购房人将购房款直接划转到该账户，这在购房人签署的买卖合同中有体现。但是，不少地方的开发商会让购房人将购房款划转到其他账户，有的甚至是直接划转到开发商法定代表人的私人账户中，这样的话，开发商就可以挪用该笔资金。一旦资金无法回笼，就会出现资金链断裂，最终导致没有能力建房，出现烂尾情况。
王佳红称，还有一种可能，开发商虽将全部购房款放入了资金监管账户，但在使用预售资金时，提供了不真实的文件骗取银行拨付预售款，或者政府部门对开发商施工的进度监管不到位，资金也会被挪用。
各地强化全流程资金监管强调专款专用
今年3月份，武汉市住管局发文称，要提高预售监管资金使用效率；长春市住管局称，新销售的商品房暂停预售资金监管；山东住建厅称，适度降低商品房预售条件和预售资金监管留存比例。但随着疫情对房地产市场的影响逐渐过去，各地相继加强预售资金监管。
易居研究院智库中心研究总监严跃进对中新经纬客户端分析，预售资金监管政策已经出现拐点，上半年是放宽，下半年则有所收紧，从政策的导向看，是要保证资金运转的安全性，防范房地产领域的金融风险。
据中新经纬客户端不完全统计，包括福建、银川、石家庄、资阳、荆州、黄石、桂林、蚌埠、衢州等多地，相继出台或完善商品房预售资金监管的相关规定，惠州、汕头、淮安市淮安区等地发布商品房预售资金监管征求意见稿，北京开展专项检查。
梳理发现，上述规定基本着眼于预售资金监管的全流程，比如，要求开发商开设商品房预售资金监管专用账户，与监管机构、监管银行签订预售资金监管协议，购房人要将房款直接存入项目监管账户。在预售资金使用上，按照工程进度支取相应比例的资金。
根据近日发布、今年12月1日起实施的《银川市新建商品房预售资金监管办法(试行)》，房地产开发企业要在商品房买卖合同中注明监管账户等信息，协助购房人将房价款直接存入项目监管账户，不得直接收取任何性质的房价款。监管资金按照完成建设层数、主体结构验收、竣工验收备案、取得《商品房交付使用证》、不动产首次登记等环节设置资金使用节点。
专款专用，也是各地出台的文件中的高频名词。福建省住建厅在今年9月发布的《关于加强商品房预售资金监管工作的指导意见》中称，房地产管理部门、监管银行对监管额度内预售资金实行重点监管，专款专用，专项用于支付预售项目工程建设费用，不得用于支付任何借(贷)款本金和利息，缴纳土地款、罚金、营销费用及房地产开发企业员工工资等费用。
尽管不少地方要求购房人的全部房款都进入监管账户，但严跃进称，监管部门或监管银行很难核实房企的真实销售情况，如果房企私下收取费用，还是会架空预售资金监管政策。因此，应当让房企每月如实报告销售情况，进而核查购房款是否及时、足额纳入监管。
在资金支取上，严跃进表示，很多时候，预售资金监管银行都与开发商有业务合作，让这类银行去监管开发商，也容易出问题。银行方面需要真正落实第三方监管职责，一旦项目出现问题，要承担监管不到位的责任。
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